يجب أن يوفر تحالف إشارات المرور مليارات الدولارات في عام 2025 أكثر مما ستحصل عليه معظم الوزارات. ولا يمكنها أن تفعل ذلك إلا عن طريق خفض المعاشات التقاعدية أو المخاطرة بمستقبل البلاد. ويعتبر البعض أن السبيل الوحيد لتجنب الأمرين هو الأكثر خطورة.
وبحسب خططه السابقة، أراد وزير المالية كريستيان ليندنر (FDP) توفير حوالي 25 مليار يورو في عام 2025، حسبما ذكرت صحيفة “بيلد”. وتعطي مصادر أخرى أرقاما مماثلة.
وتمثل هذه المبالغ نحو خمسة بالمئة من إجمالي الميزانية الفيدرالية لعام 2024 البالغة 477 مليار يورو، أي حوالي واحد على العشرين.
وتؤثر الخطة بشدة على الوزارات الفردية: وزيرة الخارجية أنالينا بيربوك (حزب الخضر)، وليندنر يريد خفض كل خمس يورو، ووزير النقل فولكر فيسينج (الحزب الديمقراطي الحر) يريد خفض كل ثمانية يورو. يمثل هذا تحديًا لكليهما، اللذين يقاتلان ضد الصراعات الدولية والبنية التحتية المتهالكة. وبحسب “شبيجل”، سيتعين على شركة بيربوك خفض المساعدات الإنسانية، على سبيل المثال لقطاع غزة، بنحو النصف.
ويعارض بعض الوزراء خطط ليندنر التقشفية. أراد بيربوك ووزيرة التنمية سفينيا شولز (SPD) ووزيرة الداخلية نانسي فايسر (SPD) بالفعل المزيد من الأموال مقارنة بميزانيات ليندنر السابقة.
ومن المرجح أن تتزايد التوترات بين ليندنر ونظرائه: فقد قام مقدرو الضرائب بمراجعة الإيرادات الضريبية المتوقعة لعام 2025 نزولا. يتعين على الحكومات الفيدرالية وحكومات الولايات والحكومات المحلية أن تكتفي بمبلغ أقل من المتوقع بمقدار 22 مليار يورو. ويذهب أحد عشر مليار يورو منها إلى الحكومة الفيدرالية.
وبسبب كبح الديون، لا يُسمح للحكومة الفيدرالية بسد الفجوة بالقروض. ويريد وزير المالية ليندر خفض مبلغ الأحد عشر مليار يورو – أي ما يقرب من 50 بالمائة بالإضافة إلى المدخرات السابقة – من الوزراء.
الدولة تعاني من مشكلة الإنفاق، وليس مشكلة الإيرادات، كما يقول ليندنر فيما يتعلق بالوزراء المتمردين. والسؤال هو: أين الحكومة من القطع؟
ولم تحقق مناقشات التقشف الأكثر انتشارا على وجه الخصوص سوى القليل: إذ تتلقى وزارات الوزراء المتمردين مجتمعة أقل مما سيتعين على ليندر أن يدخره في عام 2025.
على سبيل المثال: حصلت مسارات الدراجات في البيرو، والتي نوقشت كثيرًا في العلن وتم تمويلها بشكل مشترك من خلال مساعدات التنمية، على 20 مليون يورو، حسبما قالت متحدثة باسم “تاجيسشاو”. وهذا يتوافق مع حوالي واحد على ألفين من المبلغ الذي سيتم توفيره. وتدعم الوزارة العديد من المشاريع الأخرى من خلال القروض واسترداد الأموال.
ورغم أهمية إنفاق الوزارات لأموال دافعي الضرائب بعناية، فإن التخفيضات في هذه المجالات لن تحل مشاكل الميزانية.
وتظل الخيارات المتاحة للحكومة الفيدرالية لتحقيق وفورات كبيرة محدودة. يتم توفير الخيار الأبسط من الناحية الرياضية من قبل وزارة العمل والشؤون الاجتماعية في هوبرتوس هيل (SPD).
في عام 2024، ستحصل وزارة العمل على أكبر مبلغ من الميزانية الفيدرالية: 176 مليار يورو. ومن أجل توفير ما مجموعه 36 مليار يورو، يتعين على حتى أكبر وزارة مالية أن تخفض كل خمس يورو. تحدي.
كما أن بنود الإنفاق الأكبر التالية في الميزانية الفيدرالية تجعل التخفيضات صعبة بالنسبة لليندر:
ولا تتلقى جميع الإدارات الأخرى أموالاً كافية لتقديم مساهمات كبيرة في حزمة الادخار البالغة 36 مليار يورو.
ومن بين خيارات الادخار الضعيفة العديدة، تبرز وزارة العمل والشؤون الاجتماعية لأنها توفر على الأقل الإمكانية النظرية لتحقيق مدخرات كافية.
وتخصص الوزارة الجزء الأكبر من نفقاتها لمعاشات التقاعد: ما يقرب من ثلاثة أرباعها، أي حوالي 127 مليار يورو. وإذا قامت الحكومة بالادخار عند هذه المرحلة، فسوف تضطر إما إلى خفض معاشات التقاعد أو زيادة الاشتراكات.
وعلى هذا فإن ألمانيا تواجه سؤالاً يتعلق بالأجيال: هل تدخر الحكومة لكبار السن من خلال خفض معاشاتهم التقاعدية، أو للشباب من خلال خفض الاستثمارات المستقبلية في البنية التحتية والتعليم والاقتصاد؟ او كلاهما؟
وقد حسب معهد بروجنوس نيابة عن مبادرة اقتصاد السوق الاجتماعي الجديد أن الإنهاء الفوري للتقاعد عند سن 63 عاما سيوفر للحكومة الفيدرالية ثمانية مليارات يورو في عام 2025. وحتى لو استخدمت الحكومة هذه الأموال فقط لخفض مساهمات معاشاتها التقاعدية وليس مساهمات الموظفين، فإن هذا التدخل الجذري لا يسد حتى ربع فجوة الميزانية.
ولا يزال توفير أموال المواطنين صعبًا أيضًا: ففي عام 2024، تخطط الوزارة لحوالي 38 مليار يورو – بما في ذلك دعم الإسكان والتدفئة. وهذا يتوافق تمامًا مع العجز. سيتعين على إشارة المرور أن تخرج العاطلين عن العمل إلى الشوارع دون بديل من أجل سد فجوة الميزانية باستخدام أموال المواطنين.
إلا أن القانون الحالي يربط أموال المواطنين بمستوى الكفاف. وهذا لا يترك مجالًا كبيرًا للمناورة عندما يتعلق الأمر بالارتفاع. ومن المرجح أن يفشل خفض المبالغ إلى النصف في المحكمة الدستورية الفيدرالية.
وإذا لم ترتفع الإيرادات الضريبية بشكل كبير في السنوات المقبلة، فإن أزمة الميزانية سوف تتفاقم في المستقبل.
ميزانية وزير الدفاع بوريس بيستوريوس (SPD) محدودة حاليًا: ليندنر هو أحد الوزراء القلائل الذين منحوه أموالًا أكثر في عام 2025 مقارنة بعام 2024، أي أقل بقليل من واحد بالمائة. ولأن الاقتصاد، وفقا للتوقعات الحالية، سينمو بشكل أسرع من الإنفاق العسكري بنحو 1.4 في المائة في نفس الفترة، فإن ألمانيا تبتعد أكثر عن هدف استثمار 2 في المائة من ناتجها الاقتصادي في التسلح على الرغم من الزيادة.
ولا تزال الحكومة الفيدرالية تعوض الفجوة من خلال صندوق خاص للجيش الألماني بقيمة 100 مليار دولار. وإذا تم استخدام هذا المبلغ خلال ثلاث إلى أربع سنوات، فسيتعين على الجمهورية الاتحادية زيادة ميزانيتها الدفاعية من 52 مليار يورو الحالية بمقدار مليار يورو. ثم تطرح مسألة الإنفاق مرة أخرى: الادخار على معاشات التقاعد أم على البنية التحتية؟
وبدلا من توفير المال، يمكن للحكومة الفيدرالية أيضا توليد إيرادات جديدة لسد فجوة الميزانية.
وتستثني بعض الخيارات الأفراد بشكل شبه كامل: ففرض ضريبة على المعاملات المالية بنسبة 0.2 في المائة على التداول عالي الوتيرة في الأسهم والمشتقات المالية من شأنه أن يجلب لألمانيا ما بين ثلاثة إلى خمسة مليارات يورو من العائدات، وفقا لحسابات معهد كيل للشؤون الاقتصادية.
ليس حلا سحريا، بل بداية. ومع ذلك، لم يتم بعد تنفيذ مبادرة مقابلة من قبل الجمهورية الاتحادية وفرنسا على المستوى الاتحادي.
فقط كبار المستثمرين مثل البنوك يشاركون في التداول عالي التردد. وهذا يعني أن العملاء النهائيين هم أكثر عرضة لتكبد تكاليف إضافية لأن البنوك تشتري الأسهم بسرعة وتعيد بيعها للعملاء بأقل قدر من الربح بمجرد تقديم الطلب.
تتجنب الحكومة الفيدرالية العديد من مشاكل الميزانية عندما تقوم بموازنة ميزانيتها مع الديون الجديدة. ويعمل كبح الديون حاليا على الحد من هذا الاحتمال. ولذلك يدعو ممثلو الحزب الاشتراكي الديمقراطي وحزب الخضر بالإضافة إلى العديد من الخبراء الاقتصاديين المشهورين إلى إصلاح نظام كبح الديون.
ويعارض الحزب الديمقراطي الحر وحزب الاتحاد الديمقراطي المسيحي هذه الخطوة. وحتى لو كان التغيير يسمح بالديون الجديدة للاستثمار فقط، فإنهم يخشون أن تصنف الحكومات المستقبلية كل الإنفاق على أنه استثمار وتنسى السياسة المالية السليمة.
وهذا الخوف ليس بلا أساس: إذ يشير المراقبون إلى الإنفاق على البنية التحتية والأعمال والتعليم، من بين أمور أخرى، كأمثلة على الاستثمارات. وفي الميزانية الفيدرالية لعام 2024، تمثل هذه النفقات حوالي سدس إجمالي النفقات. وأي شخص يستبعد الاستثمارات من كبح الديون ربما يسمح بالكثير من الديون.
في الوقت الحالي، لا توجد دلائل على وجود أغلبية الثلثين في البوندستاغ والتي قد تكون ضرورية لتغيير كبح الديون.
ومؤخراً، اقترح مايكل هوثر، مدير المعهد الاقتصادي الألماني (IW)، وسيباستيان دوليان، المدير العلمي لمعهد الاقتصاد الكلي والبحوث الاقتصادية (IMK)، حلاً وسطاً: ينبغي لصندوق خاص جديد أن يقدم 60 مليار يورو في شكل قروض سنوياً على مدار أكثر من عام. عشر سنوات للاستثمار في… توفير الطرق والمدارس ومشاريع الطاقة.
وعلى النقيض من كبح الديون، فإن هذا الحل يحد من الإنفاق بشكل أكثر وضوحا، ويظل شفافا، وسيكون تنفيذه سياسيا أسهل.
ويعتقد الخبراء أن ألمانيا قادرة على تحمل ذلك. ستجلب خطتك نموًا اقتصاديًا للبلاد أكثر من الديون الجديدة، مما سيؤدي في الواقع إلى تقليل نسبة الدين.
يمكن لإشارة المرور أن تتحمل كل النفقات بسهولة إذا لم تخسر المليارات كل عام بسبب التهرب الضريبي والعمل غير القانوني. ويتحدث الخبراء عن إخفاقات تصل إلى 100 مليار يورو سنويا.
بالإضافة إلى ذلك، هناك حوالي 20 مليار يورو سنويًا من خلال الاحتيال الاجتماعي: بعض العمال غير الشرعيين يحصلون أيضًا على إعانة المواطن. المتلقون الآخرون يكذبون على أنفسهم أكثر مما يستحقون.
أي ما مجموعه حوالي 120 مليار يورو تخسرها الدولة بسبب الاحتيال. أكثر من كافية لملء جميع الثغرات والاستثمار بكثافة في المستقبل.
وتأمل السلطات أيضًا أن يتمكن الذكاء الاصطناعي من اكتشاف الاحتيال بسرعة أكبر. ومن حيث المبدأ، تظل مكافحته صعبة.
ولهذا السبب، في الوقت الحاضر، يتعين على الجميع أن يبدأوا بأنفسهم: فإذا كان كل شخص في ألمانيا يدفع لعمال النظافة والتجار بشكل صحيح، فإن بقية البلاد سوف تتمكن من تجنب معارك التوزيع بين الشباب والكبار. ومن يريد معاشاً تقاعدياً مناسباً ـ ومن لا يريد ـ يقرر بهذه الطريقة ما إذا كانت الدولة قادرة على تحمل تكاليفه.
