في الخطاب ، لا تزال حوكمة المناطق موضوع نقاشات ووعود والتزامات متعددة. أخذت المصطلحات في الظهور لخطاب جديد بيروقراطي يستخدم دائمًا نفس الكلمات الرئيسية: “السلطة للمناطق” ، “القرارات المحلية” ، “التشاور مع القوى الحية في الوسط” و “البناء المشترك” ، دون أن ننسى الشهيرة “خطط التنمية” و “المخططات” المختلفة التي تسعد المستشارين المعتادين على اللغة الإدارية. أنا بالكاد أمزح. نحن نعيش في عصر الاستشارات ومواقع البناء والموائد المستديرة والتوجيه وصناعة التمثيل والكليات الانتخابية والتخطيط الاستراتيجي. نحن نفكر باستمرار في المستقبل ، بينما تنقص الموارد في الوقت الحاضر. ما الذي يمكن عمله لتصحيح الوضع؟

استمر هذا الخلاف البيروقراطي الجديد في الانتفاخ منذ الثمانينيات ، عندما تم إنشاء بلديات المقاطعات الإقليمية (RCMs). في الوقت الحاضر ، تتخبط مئات الكيانات البلدية في بيئة محفوفة بالمخاطر لم تعد تحتفظ بالمياه ، لأنه يتعين عليها التكيف باستمرار مع المعايير الجديدة في الصحة ، والاجتماعية ، والقانونية ، والعلمية ، والبيئية ، والبناء ، والسلامة العامة ، وما إلى ذلك! من المسلم به أن هذه الزيادة في الإدارة البلدية تبررها القيم الاجتماعية الجديدة وتقدم المعرفة. ولكن بالإضافة إلى الحد الأدنى المطلوب من الموارد البشرية والمادية والمالية ، تتطلب إدارة البلدية الآن مهارات محسنة ومتخصصة.

كخطوة أولى ، يجب علينا مراجعة طريقة تمويل مجتمعاتنا البلدية والتي ، بالإضافة إلى مدفوعات تحويل معينة ، تعتمد بشكل أساسي على ضريبة الأملاك (ضريبة البلدية).

وهكذا ، تصبح المجتمعات الغنية أكثر ثراءً والمجتمعات الفقيرة أكثر فقراً وحيوية. إنها حلقة مفرغة استمرت لفترة طويلة. على مدى السنوات الخمس والعشرين الماضية ، قامت البلديات بعمليات تسويق واسعة النطاق لجذب المواطنين والصناعات. لقد أصبحوا آلات حقيقية لتحصيل عائدات الضرائب. ومع ذلك ، فإن هذه الطريقة في فعل الأشياء لم تعد تعمل. من الضروري أن تكون البلديات قادرة على تمويل نفسها دون الحاجة إلى التنافس مع بعضها البعض.

بالإضافة إلى الآثار الضارة الناتجة عن طريقة التمويل ، شهدت المنطقة الريفية تحول أراضيها مع النمو الكبير للثروة العقارية المرتبط بالانتشار الحضري للمراكز الرئيسية مثل مونتريال وكيبيك. وهكذا ، فقد شهدنا ولادة تقارب مُطوّر ، جنبًا إلى جنب مع حاشية ثانية ، بعيدة وحتى أفقر. يجب أن يكون التمويل البلدي خاليًا من ضريبة الأملاك بناءً على تقييم السوق. يجب علينا تصميم طريقة تمويل بديلة تكون فيها حكومة كيبيك من أصحاب المصلحة. نشر معهد البحوث والمعلومات الاجتماعية والاقتصادية (IRIS) دراسة في عام 2021 حول النماذج المختلفة للضرائب البلدية 1. لا يوجد أي منها مثالي ، ولكن هناك طرق أخرى لتمويل البلديات التي تقلل من عدم المساواة النظامية الحالية. ضريبة الدخل ، إلى جانب إعادة توزيع الثروة الجماعية التي تحددها الحكومة المركزية ، هي إحدى هذه السبل التي من شأنها ضمان استدامة المناطق.

ثانياً ، لماذا لا نعيد قضية الكثير من البلديات المحلية إلى الأجندة السياسية؟ كثير منهم ليس لديهم سوى بضع مئات من السكان. ومع ذلك ، فإن الهوية الجماعية لكانتون يبلغ عدد سكانها 300 نسمة أو قرية صغيرة تضم 1000 شخص لم يعد من الممكن أن تقوم على مجرد وجود مجلس بلدي. في مثل هذا السياق ، يعتبر مفهوم استقلالية البلديات عبثيًا. لا تملك الكيانات الصغيرة البلدية الوسائل اللازمة لتمويل البنية التحتية الكافية وتجهيز نفسها بخدمة مدنية مختصة – فهناك نقص صارخ في الموارد البشرية في المناطق. لا يعتبر جمع المسؤولين المنتخبين في نفس المجلس البلدي اعترافًا بالهزيمة ؛ هذا ليس هو نفسه التوقيع على شهادة الاختفاء. إنها بالأحرى مسألة إعطاء ريح ثانية للمناطق المتأثرة بتفكيك أراضيها.

في كل استشارة بشأن مشاريع الاندماج البلدية ، يطرح خصومهم نفس الحجج السلبية: فقدان الهوية ، وفقدان الحكومة المحلية ، وزيادة الضرائب قصيرة الأجل. لا يبدو أن حجة تراجع الخدمات تقنع السكان المعنيين بالحاجة إلى دمج بعض الكيانات البلدية. ومع ذلك ، تبقى حقيقة واحدة: قاعات التجمع للمجالس البلدية في المناطق الريفية غالبًا ما تكون فارغة ، وإقبال الناخبين لا يزال منخفضًا نسبيًا ، ومرشحو رؤساء البلديات لا يصطفون عند البوابة. وهكذا ، في عام 2017 ، بالنسبة لجميع كيبيك ، كان هناك 561 منصبًا عمدة و 2909 منصبًا مستشارًا فقط للانتخاب ، من بين ما يقرب من 8000 منصب في المجموع. في ذلك العام ، تم انتخاب 217 مجلس مدينة بالتزكية 2. في اقتراع عام 2021 ، كان عدد الأعضاء المنتخبين الذين لم يتزاحموا هو 4355 ، في حين تم طرح 2478 فقط للتصويت 3. على مدى السنوات العشرين الماضية ، ظل معدل المشاركة في الانتخابات البلدية يتضور جوعا ، عند حوالي 44٪ 4. لماذا يديم مثل هذا النظام الذي يستحق القرن الماضي؟ هل المبدأ المقدس للديمقراطية الشعبية وهم؟

شارك رئيس بلدية هانتينجدون السابق (2003 إلى 2013) ورسام الرسوم المتحركة الشهير ستيفان جندرون في إنتاج خمسة أفلام وثائقية ، بما في ذلك فيلمان عن rurality والمناطق: Les autres. هل يستطيع المهاجرون إنقاذ هانتينغدون؟ (2014) والاستغاثة نهاية الصف (2020).