إن الاتحاد الأوروبي لا غنى عنه، كما يتبين من نظرة إلى الوضع العالمي. لكن هذا لم يصل بعد إلى المواطنين. إن الاتحاد الأوروبي يحتاج إلى الإصلاح حتى يتمكن من إصلاح مشكلته الأكثر أهمية.
هذا صحيح: يواجه الاتحاد الأوروبي تحديات نادرة في تاريخه. وما لم تكن كل المؤشرات صحيحة، فإن انتخابات البرلمان الأوروبي في التاسع من يونيو/حزيران ستؤدي في المقام الأول إلى تعزيز الشعبويين اليمينيين. لقد تم إقرار ميثاق الهجرة، لكن الهجرة ليست تحت السيطرة على الإطلاق. وتشهد القارة انقسامات عميقة بشأن مسألة المساعدات لأوكرانيا. ولا يوجد نقص في التحديات الأساسية أيضًا.
وأنا أدرك هذه الحقيقة تمام الإدراك، ولقد ناقشت العجز الذي يعاني منه الاتحاد الأوروبي أكثر من مرة. ومع ذلك، فأنا لا أزال أوروبياً مقتنعاً بشدة اليوم وأواجه منتقدي المشروع الأوروبي والمتشككين فيه: ففي عالم تحكمه العولمة، أصبح الاتحاد الأوروبي ببساطة لا غنى عنه، وليس لديه بديل للمواطنين والشركات! إنه نموذج غير مسبوق للنجاح. ويجب علينا أن نفعل كل ما في وسعنا حتى لا نعرض نجاحاتهم للخطر.
للوصول إلى هذا الاستنتاج، يكفي النظر إلى الواقع. لأن الاتحاد الأوروبي أثبت أنه مشروع سلام عبقري منذ تأسيسه. لم ولن يتم شن أي حروب بين الدول الأعضاء فيها. إن نظرة إلى الشرق تظهر أن هذا ليس أمرًا مسلمًا به اليوم.
وعلى نفس القدر من الأهمية، في عالم يبلغ عدد سكانه ثمانية مليارات نسمة، فإن الاتحاد الأوروبي بمواطنيه البالغ عددهم 450 مليون نسمة يوفر القاعدة اللازمة للحصول على القدر الكافي من النفوذ العالمي. ولن يتمكن أي عضو في الاتحاد الأوروبي بمفرده ـ ولا حتى ألمانيا ـ من تأكيد مصالحه بالتنسيق مع اللاعبين الرئيسيين مثل الولايات المتحدة، والصين، وقريباً الهند.
البروفيسور د. يقوم كليمنس جوس بالتدريس في الجامعة التقنية في ميونيخ وهو أستاذ فخري لإدارة الأعمال منذ عام 2022. وهو عضو مجلس إدارة الأكاديمية الأوروبية في بافاريا وحاصل على وسام الاستحقاق البافاري. Joos هو المؤسس والشريك الإداري لشركة EUXEA Holding GmbH، وهي مجموعة شركات تضم 18 شركة.
وبالإشارة إلى الديناميكيات الاقتصادية في الولايات المتحدة الأمريكية والصين، فقد اتُهم الاتحاد الأوروبي لبعض الوقت بشل الاقتصاد بدلاً من تحفيزه. وهنا أيضاً يجدر بنا أن نلقي نظرة على الواقع. لأسباب ليس أقلها اقتصادية، غادر البريطانيون الاتحاد الأوروبي، وبالتالي شاركوا في تجربة في ظل ظروف حقيقية. النتائج أكثر من واقعية.
فأين الطفرة الموعودة في الاقتصاد البريطاني بعد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي؟ أين اتفاقيات التجارة الحرة المتوقعة مع الدول أو المناطق الأخرى؟ وبدلاً من ذلك، كان لا بد من تعيين 50 ألف موظف جمركي جديد للتعامل مع عواقب الخروج من السوق الداخلية، وبالتالي حرية حركة الأشخاص والسلع والخدمات ورؤوس الأموال.
كما أنني لا أقبل الاتهامات واسعة النطاق بالسلوك البطيء ضد الاتحاد الأوروبي. وعلى سبيل المقارنة، استغرقت الولايات المتحدة أكثر من 100 عام وحربًا أهلية لإكمال عملية توحيدها بعد تأسيسها. وبالمقارنة، فإن الاتحاد الأوروبي يتحرك بسرعة عالية.
وفي اعتقادي أن هناك نقطة أخرى أكثر خطورة: التصور الخاطئ بين قطاعات كبيرة من السكان، ولكن أيضاً بين أجزاء من النخبة في الدول الأعضاء، حول الأهمية المركزية للاتحاد الأوروبي بالنسبة لكل المواطنين والشركات. وفي رأيي أن السبب في ذلك هو عدم المشاركة الكافية مع الاتحاد الأوروبي.
في الواقع، لدينا بالفعل الولايات المتحدة الأوروبية. ومن الأمثلة على ذلك الخسارة الهائلة لأهمية سياسات الدول الأعضاء: إذ أن 70% إلى 80% من قوانين الدول الأعضاء ترجع أصولها إلى الاتحاد الأوروبي. معظم المواطنين والشركات لا يدركون ذلك.
ويمكن رؤية النتيجة في الحملة الانتخابية الحالية للبرلمان الأوروبي. إن المسائل الوجودية التي يواجهها الاتحاد الأوروبي، مثل قدرته على الدفاع عن نفسه في حالة فوز دونالد ترامب رئيسا للولايات المتحدة مرة أخرى، أو العلاقة بين الاقتصاد والبيئة، لا تلعب أي دور. وأسباب ذلك معقدة.
تتكون الانتخابات الأوروبية من اقتراعات وطنية في الدول الأعضاء الـ 27. إذن هناك 27 حملة انتخابية في الدول الأعضاء. وهذا يزيد من ميل السياسيين إلى التركيز في المقام الأول على سياسات الدول الأعضاء في الحملة الانتخابية الأوروبية. فضلاً عن ذلك فإن مشكلة اللغة تجعل من الصعب على الاتحاد الأوروبي أن ينشأ مجال عام يمكن من خلاله مناقشة القضايا الأوروبية. وبناءً على ذلك، فإن غالبية وسائل الإعلام لا تهتم كثيرًا بـ “أوروبا”.
كان الانفجار الأعظم بالنسبة للاتحاد الأوروبي اليوم هو معاهدة لشبونة في عام 2009، والتي حولت التوازن بشكل كبير نحو أوروبا. وأصبح برلمان الاتحاد الأوروبي الآن صانع قرار على قدم المساواة مع المجلس، وتم إلغاء مبدأ الإجماع في مجالات السياسة الرئيسية مثل العدالة والزراعة والتجارة الداخلية والخارجية. ومنذ ذلك الحين أصبح من الممكن اتخاذ القرارات بأغلبية مؤهلة، الأمر الذي يحد من سيادة الدول الأعضاء في العديد من المجالات. إذا كان وزير الزراعة الاتحادي الألماني يريد منع صدور لائحة اليوم، فلم يعد يكفيه أن يعترض عليها. بل يجب عليه أن يسعى للحصول على الأغلبية المؤهلة.
لكي ننجح في بروكسل، أصبح من المهم أكثر من أي وقت مضى أن نفهم عمليات صنع القرار المعقدة. وتشارك في الاجتماع رئيسة مفوضية الاتحاد الأوروبي ونوابها الثمانية و18 مفوضًا للاتحاد الأوروبي و27 رئيس حكومة و705 أعضاء في البرلمان وأكثر من 300 وزير من الدول الأعضاء. بالإضافة إلى ذلك، هناك أكثر من 30 ألف مسؤول في مفوضية الاتحاد الأوروبي يتمتعون بنفوذ كبير.
بالإضافة إلى ذلك، لا توجد حكومة أو فصائل معارضة في الاتحاد الأوروبي كما هو الحال في برلمانات الدول الأعضاء. يتطلب كل مشروع لمفوضية الاتحاد الأوروبي أغلبية “جديدة” في برلمان الاتحاد الأوروبي ومجلسه. ويلعب الحوار الثلاثي غير الرسمي، الذي يجتمع فيه صناع القرار من المجلس ومفوضية الاتحاد الأوروبي وبرلمان الاتحاد الأوروبي بشكل غير رسمي للتفاوض على التفاصيل، دورًا حاسمًا هنا. على الرغم من أن هذه العملية ليست مثبتة رسميًا في معاهدات الاتحاد الأوروبي، إلا أن 89% من جميع اللوائح والأفعال القانونية والتوجيهات يتم اتخاذ قرار بشأنها في الثلاثية غير الرسمية، وبالتالي بعد القراءة الأولى.
ومع ذلك، فمن الواضح فعلياً لجميع المعنيين أن الاتحاد الأوروبي في وضعه الحالي لن يكون قادراً على التعامل مع زيادة أخرى في التعقيد نتيجة لانضمام المزيد من الدول إليه. إن الإصلاح الذي من شأنه أن يجعل الاتحاد الأوروبي أكثر ديمقراطية وكفاءة أمر لا مفر منه.
ولابد من التخلي تماماً عن مبدأ الإجماع ـ الذي يشكل بالنسبة لي أم المشاكل التي يواجهها الاتحاد الأوروبي. ويتعين على البرلمان الأوروبي أن يعين رؤساء مفوضية الاتحاد الأوروبي بدلاً من الدول الأعضاء وأن يُمنح حق المبادرة الخاص به.
ولن يحدث هذا بين عشية وضحاها، ولكن ليس لدي أي شك في أن الاتحاد الأوروبي سوف يمهد طريقه إلى المستقبل. لأنها ليست فقط أكبر من أن تفشل، بل إنها في المقام الأول من الأهمية بحيث لا يمكن أن يُسمَح لها بالفشل – بالنسبة للمواطنين والشركات في عالم تحكمه العولمة.
